黄海波嫖娼闹大 学者律师上书全国人大

　　在现行收容教育制度下，对卖淫嫖娼者可以先治安拘留15天，再给予6个月到2年的“收容教育”。

　　近日，中国40余位法学学者、律师联署《关于废止收容教育制度的建议书》，呼吁全国人大常委会废止与劳教制度类似的“收容教育制度”。

　　收容教育是1991年《全国人民代表大会常务委员会关于严禁卖淫嫖娼的决定》所提出，具体安排由1993年国务院颁布的《卖淫嫖娼人员收容教育办法》确立。

　　中国政法大学教授江平、应松年，全国律协刑事专业委员会主任田文昌等人在建议书说，虽然这两份文件称“收容教育”为教育手段和措施，但“无论是从这一制度安排还是实际运作看，收容教育实质上是限制人身自由的手段”。

　　建议书说，尽管全国人大常委会于2013年底废止了劳动教养制度，但“令人遗憾的是，收容教育这项与劳动教养相类似的制度仍然在执行”。

　　这封日期为6月7日的建议书全文刊载在海外“参与”网站上。星期一，《新京报》等中国国内媒体对此进行了报道，受到各大门户网站转载。但星期一晚间，新浪、搜狐等网站上的相关链接已经失效。

　　劳教“替代品”

　　在北京的中国法律专家金小鹏对BBC中文网说，收容教育制度早已不合时宜，中国法律界人士对这个制度“普遍地不认同，普遍地提出疑义”。

　　金小鹏说：“收容教育制度确实是不合时宜的，因为它存在的问题与被废除的劳动教养制度是完全一样的，几乎就是劳动教养制度的一个翻版。所以它今天能成为一个劳教制度的替代品。”

　　他认为：“在劳动教养制度被认为不合时宜而被废除的背景下，相关的这些法律也应当被认为不合时宜，也应当一并废除。”

　　因为，“收容教育制度如果不解决，那么劳动教养制度的废除就是没有意义的，因为还有一个替代品，一个替代的杀手。”

　　黄海波事件

　　废除收容教育制度的呼声近期在社会上发酵，直接原因是中国著名演员黄海波因嫖娼被“收容教育”6个月。

　　5月15日，黄海波在北工大建国饭店嫖娼时被警方当场抓获，并被判处15日行政拘留的处罚。5月31日，北京警方证实将对黄海波等人“收容教育”。

　　消息一出，立即引发中国网友热议，很多人认为处罚太重。

　　金小鹏律师对BBC说：“当人们知道劳动教养制度被废除了以后，产生了一种错觉，好像是此类的问题都解决了。这次因为黄海波事件，把这个隐藏在法律体系之中的不合时宜的法律暴露出来了。”

　　有媒体猜测，或许黄海波案提供了一个废除收容教育制度的契机。

　　《河南商报》6月初的一篇文章写道：“当初国务院共颁布了《收容遣送制度》、《劳动教养制度》和《收容教育制度》三个行政法规，现在，孙志刚以生命代价让收容遣送制度废除了；由上访妈妈唐慧的控告让劳教制度废除了，黄海波案能否成为一个撬动收容教育制度终结的一个杠杆？”